5月30日，农业农村部发布《关于做好2022年地理标志农产品保护工程实施工作的通知》

以推动生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化为重点，着力打造一批“特而优”“特而美”“特而强”的地理标志农产品。具体实施上做到突出特性保持、突出系统提升、突出全链条推进、突出富民增收。2022年，在全国范围内重点支持200个地理标志农产品发展。支持有条件地区打造地理标志农产品助力乡村产业振兴的发展典型。各省做好本区域有关产业发展规划，建立重点培育的地理标志农产品目录，建设并命名地理标志农产品生产核心基地，争取扶持政策，强化产销对接，建立健全技术标准、生产经营、品牌宣传、质量监管、政策扶持等支撑保障体系。

5月27日，国家乡村振兴局、民政部发布《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》 

组织有一定实力和能力的全国性社会组织、东部省（市）社会组织，力争对160个国家乡村振兴重点帮扶县实现结对帮扶全覆盖。动员社会组织积极参与乡村振兴，围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，打造社会组织助力乡村振兴公益品牌。针对乡村振兴重点区域和重点领域，开展社会组织乡村行活动，搭建项目对接平台，促进帮扶项目落地实施。选树一批社会组织参与乡村振兴的先进典型，强化示范带动。鼓励通过政府购买服务推动社会组织参与乡村振兴。

5月25日，农业农村部发布《关于开展第十二批全国“一村一品”示范村镇认定工作的通知》

全国“一村一品”示范村镇申报主体为行政村、行政镇、涉农产业发展好的社区或街道，申报的主导产业为特色种植、特色养殖、特色食品、特色文化（如传统手工技艺、民俗文化等）和新业态（如休闲旅游、民宿、电子商务等）的一个具体品类，且有较强的辐射带动和示范引领作用。省级农业农村部门要参照全国“一村一品”示范村镇认定等程序要求，开展省级“一村一品”示范村镇认定工作，构建部省两级认定工作体系。农业农村部将根据动态监测结果，从示范村镇中遴选出2022年全国乡村特色产业十亿元镇亿元村名单，并进行重点推介。

5月23日，中央、国务院印发《乡村建设行动实施方案》

以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。重点任务包括：加强乡村规划建设管理；实施农村道路畅通工程；强化农村防汛抗旱和供水保障；实施乡村清洁能源建设工程；实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；实施数字乡村建设发展工程；实施村级综合服务设施提升工程；实施农房质量安全提升工程；实施农村人居环境整治提升五年行动；实施农村基本公共服务提升行动；加强农村基层组织建设；深入推进农村精神文明建设。各省按年度确定建设任务，细化到县（市、区、旗），按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。

5月20日，国务院印发《“十四五”国民健康规划》

实施积极应对人口老龄化国家战略，加快实施健康中国行动，深化医药卫生体制改革，持续推动发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为群众提供全方位全周期健康服务。加强脱贫地区乡村医疗卫生服务体系达标提质建设，支持采用巡诊派驻等方式保障乡村医疗卫生服务覆盖面，确保乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零。持续开展村庄清洁行动，建立健全农村村庄保洁机制和垃圾收运处置体系，选择符合农村实际的生活污水处理技术，推进农村有机废弃物资源化利用。鼓励农村地区通过托管运营、毗邻建设、签约合作等多种方式实现医养资源共享。把乡村医疗卫生服务体系纳入乡村振兴战略全局统筹推进，提高县域医疗卫生服务整体水平。采取派驻、邻村延伸服务、流动巡诊等方式，保障乡、村两级医疗卫生服务全覆盖。

5月13日，国务院发布《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》

推进制造业转型升级，壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提供更多适合高校毕业生的就业岗位。拓宽基层就业空间。结合实施区域协调发展、乡村振兴等战略，适应基层治理能力现代化建设需要，统筹用好各方资源，挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业机会。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，合理确定招募规模。对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等政策。

5月11日，财政部下达2125亿元加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化 

近日，财政部下达义务教育相关转移支付资金2125亿元（不含教师工资），引导和支持地方落实“双减”政策要求，提高义务教育经费保障水平。全国约1.6亿学生免除杂费并获得免费教科书，约2400万家庭经济困难学生获得生活补助，约1400万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带。安排262亿元支持地方实施好学生营养改善计划，落实每生每天5元的营养膳食补助标准。继续实施“特岗计划”、“国培计划”、“三区”人才计划教师专项计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助等政策，支持农村学校多渠道补充优秀师资。

5月10日，国家发改委印发《“十四五”生物经济发展规划》 

推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。明确生物经济4大重点发展领域：一是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。二是顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。三是顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用。四是顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。

5月10日，农业农村部印发《新型农业经营主体辅导员工作规程》

新型农业经营主体辅导员是经县级及以上农业农村部门指定或者聘任，面向农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，从事组织建设、规范运营、财务会计、市场营销、绿色发展、技术支持等辅导服务工作的人员。各地要多渠道拓宽辅导员选聘范围，丰富工作手段，创新辅导服务模式。新型农业经营主体辅导员可以专职或者兼职开展辅导服务工作，采取定期走访、上门指导、结对帮扶等方式开展辅导服务工作，定期组织或者参与组织开展新型农业经营主体带头人培训。鼓励各地创建新型农业经营主体服务中心，采取购买服务、备案管理、挂牌委托等方式，遴选有意愿、有实力的农民合作社联合社、联合会、涉农服务企业或者社会组织共建新型农业经营主体服务中心，为新型农业经营主体提供政策咨询、运营指导、财税代理等服务。

5月9日，农业农村部、财政部发布《关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》

2022年中央财政安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、渔业发展补助资金。项目资金突出重点领域，着力支持提升粮食和大豆油料等重要农产品供给保障能力，突出创新引导，完善“大专项+任务清单”管理方式，强化以绩效评价结果为导向的项目和资金安排机制。

5月6日，中办国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》

顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展，防止人口流失县城盲目建设。以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。

4月28日，国务院批复同意建设新疆昌吉、内蒙古巴彦淖尔、河南周口、黑龙江佳木斯、吉林长春等五个国家农业高新技术产业示范区

确定新疆昌吉以干旱荒漠绿洲农业为主题，以棉花为主导产业。内蒙古巴彦淖尔以河套灌区生态农牧业为主题，以硬质小麦和肉羊为主导产业。以黄淮平原高质高效农业为主题，以小麦为主导产业。黑龙江佳木斯以黑土地现代农业为主题，以水稻为主导产业。吉林长春以松嫩平原绿色循环农业为主题，以玉米为主导产业。 

4月25日，国务院发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》

充分挖掘县乡消费潜力。深入实施“数商兴农”、“快递进村”和“互联网+”农产品出村进城等工程，进一步盘活供销合作社系统资源，引导社会资源广泛参与，促进渠道和服务下沉。鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，推动品牌消费、品质消费进农村。以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进充电桩（站）等配套设施建设。提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外运动等服务环境和品质。

4月25日，农业农村部发布《关于做好2022年农作物秸秆综合利用工作的通知》

2022年，建设300个秸秆利用重点县、600个秸秆综合利用展示基地，全国秸秆综合利用率保持在86%以上。秸秆收储运体系不断健全，秸秆利用市场主体进一步壮大，市场运行机制不断完善，秸秆产业化利用结构更加优化，秸秆饲用转化和清洁能源利用规模不断扩大，秸秆基料化、原料化利用途径不断拓宽。重点任务包括，一是推进秸秆变肥料还田，提升耕地质量。二是推进秸秆变饲料养畜，减少粮食消耗。三是推进秸秆变能源降碳，助力“双碳”工作。四是推进秸秆变基质原料，培育富民产业。

4月25日，农业农村部3部委发布《关于开展2022年农业现代化示范区创建工作的通知》

农业农村部、财政部、国家发展改革委发布通知，2022年，综合考虑各地农业资源禀赋、基础设施条件、特色产业发展等因素，围绕粮食产业、优势特色产业、都市农业、智慧农业、高效旱作农业和脱贫地区“小而精”特色产业等发展，以县（市、区）为单位，分区分类创建100个左右农业现代化示范区。选择农业现代化发展基础好、潜力足、空间大，地方政府积极性高、支持保障有力、模式路径比较清晰、示范带动能力较强的县（市、区）先行创建。按照“县级政府申请，省级部门择优遴选，省级政府同意，农业农村部、财政部和国家发展改革委批准创建”程序开展申报创建工作，2022年5月31日前提交申报材料。

4月21日，农业农村部发布《关于做好2022年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》

在稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，应对重大自然灾害和病虫害等方面，提供技术服务支撑。推介一批重要粮油作物主导品种，推广1万项（次）以上的农业先进适用技术，在农业科技示范展示基地开展5000（场）次以上的年度主推技术展示示范活动，农业主推技术到位率达到95%以上。招募1万名以上特聘农技员，健全特聘农技员管理机制。对全国1/3以上在编在岗基层农技人员开展知识更新培训，培育1万名以上业务精通、服务优良的农技推广骨干人才。

4月13日，农业农村部发布《关于实施“耕耘者”振兴计划的通知》

农业农村部与深圳腾讯公司2021年签署“耕耘者”振兴计划战略合作协议，面向乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人开展免费培训。2022-2024年，由腾讯公司出资，通过线上线下相结合的方式，实现线上培训100万人，线下培训10万人的目标。一是2022年全面启动线下培训乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人各1.5万人，共计3万人。二是开发并运用“为村耕耘者”微信小程序和培训管理系统。三是构建组织管理体系。各省份农业农村部门可推荐2-3个培训机构参与本省份培训工作。省级农业农村部门从本省份选择乡村治理效果好的村、带动能力强的农民合作社或家庭农场各2-3个作为研学基地，县（市、区）农业农村部门做好线下初训阶段县级送教班的学员选调。

4月10日，中央国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》 

加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。破除平台企业数据垄断等问题。整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策。

4月8日，农业农村部组织开展2022年中国美丽休闲乡村推介活动 

中国美丽休闲乡村以行政村为主体单位，在发展提升乡村休闲旅游业方面应具备以下条件。一是产业优势鲜明。二是服务设施完善。三是乡风民俗良好。四是品牌效应明显。其中，农家乐特色村还应具备以下条件。一是村内以经营农家乐为主，开办农家乐数量达到5家以上。二是村内主要经营乡土美食、农事体验、民俗文化等体现农家生活特色的项目。三是农民通过直接兴办农家乐，多元增加经营性收入效果明显。引导农业、文旅企业等社会资本参与美丽休闲乡村建设，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

4月7日，中国银保监会发布《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》 

各银行机构继续单列涉农和普惠型涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额持续增长，完成差异化普惠型涉农贷款增速目标。围绕保障国家粮食安全、构建现代乡村产业体系、推进乡村建设等重点工作，持续加大信贷资源投入，以需求为导向强化中长期贷款等适宜的信贷服务。保险机构提升农业保险保障水平，落实三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险，大力发展地方优势特色农产品保险。

4月7日，国家卫健委9部门发布《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》

依托符合条件的医疗卫生、养老等乡镇社区服务机构，有效利用现有资源，提升居家社区医养结合服务能力，推动基层医疗卫生和养老服务有机衔接，切实满足辖区内老年人健康和养老服务需求。进一步做实老年人家庭医生签约服务，发展中医药康复服务，推广适用于基层、社区的小型化、专业化的中医康复设备和康复适宜技术。国家发展改革委安排中央预算内投资支持建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，提供失能照护以及助餐助浴助洁助医助行等服务，支持医疗机构开展医养结合服务。财政部门安排资金支持地方实施老年人健康管理、老年健康与医养结合服务等基本公共卫生服务项目。

4月7日，文旅部6部门发布《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》

文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、 国家乡村振兴局、国家开发银行联合发文提出，充分发挥文化赋能作用，推动文化产业人才、资金、项目、消费下乡，促进创意、设计、音乐、美术、动漫、科技等融入乡村经济社会发展。重点领域包括创意设计赋能、演出产业赋能、音乐产业赋能、美术产业赋能、手工艺赋能、数字文化赋能、其他文化产业赋能、文旅融合赋能。塑造“一乡一品”“一乡一艺”“一乡一景”特色品牌，形成具有区域影响力的乡村文化名片，提升乡村文化建设品质，充分开发民间文化艺术研学游、体验游等产品和线路。全面推进“创意下乡”，有效提升旅游商品开发水平和市场价值。支持各地培育和引进骨干文化企业，扶持乡村小微文化企业和工作室、个体创作者等发展，鼓励其他行业企业和民间资本通过多种形式投资乡村文化产业。推广“公司+农户”经营模式，鼓励各类农民合作社、协作体和产业联盟在整合资源、搭建平台等方面发挥积极作用。

4月6日，农业农村部发布《关于做好2022年高素质农民培育工作的通知》

重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动，大力培养高素质农民队伍。聚焦夏粮丰收、大豆油料扩种、东北黑土地保护、职业能力提升等重点领域，依托全国农广校体系和涉农院校教育资源，重点组织开展好专项行动。

4月4日，国家3部委联合组织开展2022年易地扶贫搬迁安置点乡村治理专项行动

国家乡村振兴局、国家发展改革委、农业农村部组织专项行动。专项行动围绕易地扶贫搬迁安置点健全乡村治理体系、推广乡村治理创新方式、推进精神文明建设、推动移风易俗、强化监测帮扶、提升物业服务水平六大方面开展，旨在实现易地扶贫搬迁安置点基层党组织、村（居）民自治组织全覆盖，党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全，政府、市场、社会多方参与社区服务格局基本建立，社区便民服务能力显著增强，搬迁群众社会融入进一步实现，获得感、幸福感、安全感进一步提升。

3月31日，国家中医药局印发《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》

到2025年，基层中医药实现五个“全覆盖”：县办中医医疗机构（医院、门诊部、诊所）基本实现全覆盖、社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖、基层中医药服务提供基本实现全覆盖、基层中医药人才配备基本实现全覆盖、基层中医药健康宣教实现全覆盖。重点任务包括完善基层中医药服务网络，发挥县级中医医院龙头带动作用、改善基层医疗卫生机构中医药服务条件、鼓励社会力量在基层办中医。鼓励社会力量在县域举办中医类别医疗机构，发展具有中医特色的康复医院、护理院（站），支持社会力量举办以中医特色为主的医养结合机构，鼓励中医医院举办互联网医院，支持名老中医举办诊所，支持企业举办连锁中医医疗机构，保证社会办非营利性中医医疗机构和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

3月28日，农业农村部、国家乡村振兴局发布《关于征集全国乡村治理典型案例的通知》

地方推荐的案例应具有一定创新性和可操作性，有实效、可复制、能推广，以县级为主，也可拓展至地市或乡镇、村级。包括但不限于以下主题：一是加强基层党组织建设，完善党组织领导乡村治理的体制机制；二是发挥农民主体作用，创新村民协商议事形式；三是化解农村矛盾纠纷，加强法治乡村和平安乡村建设；四是推进农村移风易俗，加强乡风文明建设；五是推进县乡村联动，推动治理资源和服务重心下移，减轻村级组织负担；六是发挥驻村第一书记和工作队等作用，拓宽社会力量参与乡村治理途径；七是易地扶贫搬迁安置区、城乡结合部、民族地区等地区的区域治理；八是清单制、积分制的创新、推广和“三治”融合等。本次案例征集活动设立乡村治理数字化专题。请各地推荐利用互联网、物联网、大数据等数字化手段赋能乡村治理的典型做法。

3月25日，人社部5部委发布《关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》

推动全国脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工规模不低于3000万人，将160个国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区作为稳岗就业工作的重点地区。深化东西部劳务协作，东部省（市）要落实输入地稳岗责任，建立岗位需求清单，在中西部省（区、市）开发劳动密集型协作项目。中西部省（区、市）要指导省内发达地区与脱贫地区签订劳务协议，组织省内大中型企业定向吸纳脱贫地区劳动力。健全省内劳务协作机制，推动脱贫人口实现县外省内就业。促进就地就近就业，衔接推进乡村振兴补助资金支持的优势特色产业项目，优先吸纳脱贫人口就业，参与项目建设。加大以工代赈实施力度。

3月25日，农业农村部发布《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》

力争到“十四五”期末，农民合作社规范管理和财务会计、家庭农场“一码通”管理和规范运营、新型农业经营主体指导服务体系等五项管理服务制度更加健全；新型农业经营主体融合发展、稳粮扩油、参与乡村建设、带头人素质和合作社办公司等五方面能力全面提升；新型农业经营主体辅导员队伍建设、服务中心创建、试点示范等三项指导服务机制全面建立。县级及以上示范社、示范家庭农场分别达到20万家，适应新型农业经营主体发展需求的县乡基层指导服务体系基本建立，全国新型农业经营主体辅导员名录库入库辅导员超过3万名，创建一批新型农业经营主体服务中心。基本形成以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

主办：国投集团中投咨询有限公司 乡村振兴战略研究团队 联系人：田志 010-86623149

协办：中投协国有投资公司专业委员会 中投协城镇化投资专业委员会